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工商時報 【記者張國仁∕台北報導】
　都市內的畸零地，在沒有建築前，地主務農耕作，卻被稅捐稽徵機關引用財政部與內政部的函令課徵「地價稅」。司法院大法官昨天作出釋字第674號解釋指出，稅捐單位對這類地主課徵地價稅的作為，逾越土地稅法規定，財政部與內政部所作的行政命令，違憲。即日起，這類畸零地不再課地價稅，而應課田賦，但田賦目前已停徵。

　財政部在民國82年發函規定：「不能單獨申請建築的畸零地，及非經整理不能建築的土地，應課徵地價稅」、內政部也在民國93年4月發令規定：「畸零地因尚可協議合併建築，不得視為依法限制建築或依法不能建築的土地」，因此，這類畸零地的地主，必須繳納地價稅。

　不過大法官指出，這兩件行政命令，逾越法律解釋的範圍，增加土地稅法及平均地權條例課徵田賦規定所沒有的要件，違反憲法第19條租稅法律主義，是違憲的函令，應自本解釋公布日起不能再用。

　憲法第19條規定，人民有依法律納稅的義務；但國家對人民課徵任何稅捐，必須以法律明文規定。

　土地稅法第14條規定：「已規定地價的土地，除依第22條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅」；依同法第22條第1項第4款及平均地權條例第22條第1項第4款的規定，非都市土地依法編定的農業用地或未規定地價者，徵收田賦；而都市土地「依法不能建築，仍作農業用地使用者」，也是一樣，只能課徵田賦。依土地稅法規定，田賦的負擔，一般較地價稅為輕；但實務上，田賦自民國76年第2期起停徵。

　聲請這號解釋的彰化縣民，在94年間取得2筆彰化縣都市畸零地，作為農業使用。後來被稅捐單位發單補徵94、95年度地價稅分別為5,308元，合計共10,616元。

　聲請人不服，打起行政官司卻被最高行政法院判決敗訴確定。因此提起釋憲。昨天釋字674號解釋等於還他一個公道，但他的課稅事件因為已經確定，無法適用，稅還是要照繳清，他釋憲的結果是，造福其他類似情況的地主。
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